其基本的和主要的含义，都是基本权利保障，各国宪法学教材，也通常耗费50%以上的篇幅讨论基本权利保障的原理和判例。

要坚持问题导向，遵循管党治党规律，进一步完善党内法规制度，加快形成以党章为根本、配套完备的党内法规制度体系。《决定》强调，全面推进依法治国，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

首先，公平正义的核心价值应当是以人为本，促进人的发展。中国是法治后发国家，面临着选择形式法治还是实质法治的问题。经验也告诉我们，越是强调法治，越是要注重法的质量与品格，法治本身也要经历一个现代化过程。因此法治可以与罪恶相容，即恶法即法。正所谓国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令弛则国乱。

既是改革发展的推动者，也是改革发展的受益者。都应当平等地适用规则、制度或政策，而这些规则的制定也应当在实体和程序上保有基本的正义。当我们站在今天的立场看30年前的宪法，必须承认，社会生活中仍然存在着与宪法精神、原则与规范相违背的现象，其中的核心问题是，宪法还没有真正体现为国家治理的价值目标与过程，没有充分发挥宪法作为根本法的作用，宪法共识并没有成为整个社会共识的基础。

过去，我们一直是重国家利益、轻个人利益。八二宪法颁行之初，中国基本上还处于计划经济时期，到1988年宪法修改，私营经济开始获得宪法地位，再到1993年宪法修改，将国营经济修改为国有经济，将国家在社会主义公有制基础上实行计划经济修改为国家实行社会主义市场经济。十年前的这一天，现行宪法公布施行20周年纪念大会在人民大会堂隆重举行。可结果怎么样呢？不仅没有有效地解决问题，社会矛盾反而越来越多，无论个体还是国家，都付出了很大代价。

盲目批判这种风气是需要改变的。那么，遇到现实与法律出现矛盾怎么办？要及时解释法律，必要时修改法律，为改革提供合法性的基础。

所以，对这件事，我们首先要肯定其毕竟把限制公民人身自由的一个条例废除了。在德国，有的百货商店的玻璃上，不是挂广告，而是把德国基本法第一条人的尊严条款刻在上面。第三阶段是2004年以来，随着依法治国到依宪治国的转型，社会管理政策整转向以法治为主导，社会治理模式转向以宪法为主导。八二宪法一方面调整了整体的篇章结构，另一方面完善了基本权利的内容体系，力图理顺国家、社会与个人的关系，以建立有效的社会治理体系，凸显了尊重和保障人权的核心价值，体现了没有人民的授权，国家机构就失去了权力的基础和来源的建国逻辑，也反映了国家的一切权力属于人民的宪法原则。

不过，即使有这个遗憾，全国人大常委会在现有的职权范围内，也能够行使违宪审查权。12月4日，是现行八二宪法颁布之日。2004年人权入宪是一个重要的转变标志。宪法已经生活化了，你到任何一个地方都体会到宪法的存在，在博物馆，在宪法纪念日，在很多免费发放的宪法手册里。

每个国家的宪法都应该体现这个国家共同体基本认同的价值观。中国社会很严重的问题，一个是缺乏社会共识，另一个是缺乏尊重规则的意识。

财新记者：八二宪法运行30年来，其本身经历了怎样的演进过程？对中国各方面产生了怎样的影响？ 韩大元：30年来，八二宪法为中国社会发展做出的贡献是多方面的，最重要的贡献就是通过宪法治理初步形成了社会共识，为凝聚民心、维护社会共同体的价值奠定了基础。通过对这些热点事件的关注，公民的宪法知识潜移默化地得到增长，公民的宪法意识无形中得到了提高。

可以说，从中国共产党成立到现在，特别是改革开放30多年来，宪法的实施可以看作对治国理政经验高度的概括，也是对人类宪政内涵的丰富和发展，使得中国共产党终于有了一个社会主义宪政的理论体系、制度体系和价值体系。此外，八二宪法确定的一些基本政治制度、经济制度、文化制度、社会制度等，为中国30年腾飞提供了制度支撑。可以看出，这将成为执政党最重要的一个原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。现在有一种倾向，把社会变革过程中出现的很多问题都归结为宪法、法律不好，所以要在法律之外推进改革。第二阶段，1992年以后，随着宪法实施，以建立人权文化为核心的文化建设进入新的转型时期。

法治思维，首先应该肯定法律规范的正当性和合法性，而不是动辄对宪法、法律本身提出质疑。为什么学术界会有这样一种强烈的期待呢？原因就是我们总结了五四宪法没有监督机构的教训，比如，执政党违宪怎么办？立法违宪怎么办？国家公共政策违宪怎么办？ 我们现在的机制仍然是由全国人大及其常委会监督宪法的实施。

在社会上有重要影响的宪法事件，例如孙志刚事件、高考招生平等案、乙肝歧视案、齐玉苓教育权案等等。  党是否尊重宪法，执行宪法，对于中国宪法实施来说是非常关键的 一边是厚厚的四卷刚刚出版的《世界各国宪法》， 另一边则是一本薄薄的红色手掌书《中华人民共和国宪法》。

虽然全国人大常委会法工委成立了一个法规审查备案室。近十年来，我们面临那么多的社会矛盾，但越重视社会稳定，社会似乎越不稳定，就是因为社会治理仍然带有政策和人治的思维方式，没有依照法治思维来处理问题。

因此，今后一段时期，宪法发展的总体趋势是继续凝聚社会共识，重建社会信任，普及宪法知识，高度重视依宪治国理念对国家治理的重要意义，增强公权力部门与民众之间的相互信任，以宪法价值为基础推动法治的发展。按照《立法法》的相关规定，公民认为行政法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，如常委会工作机构经研究认为必要，可将该行政法规送有关专门委员会进行审查。同样，为了纪念八二宪法30周年，宪法学研究会和法律出版社印制了《中华人民共和国宪法》手掌书，他自费购买了3000册，送给学生。劳动教养制度引起合法性质疑，社会对此已有基本共识，这个制度必须改革，越早越好。

第二，一些教育只是引导学生盲目批判和怀疑宪法。从计划经济到市场经济，经济体制的转变通过宪法得以实现，还形成了一套完整的私有财产权法律保护体系。

财新记者：不尊重规则，对规则习惯于批判抱怨，这种现状也使《宪法》处于尴尬境地。虽然在每一个个案背后，都有政府、社会、民众、学者的博弈，也存在着理解和认识不一致的时候，有时在需要改变既定政策时，政府甚至处于被动的地位，但总体上，对公民基本权利的保护是越来越充分的。

有关基本权利的事例越来越多地涌现，人们开始更多地感知到宪法与公民生活的密切关系，事件的最终解决又或多或少地推动了中国宪法制度的发展。宪法文本并非单纯是法律文件，它代表了一种国家精神。

财新记者：党在宪法和法律的范围内活动，并不是新表述，但如何才能真正落到实处呢？ 韩大元：党章、党的很多文件都讲这一原则，但是，目前主要党在内部加以制约，缺乏外在制约机制，必须通过宪法建立一些制度，以外在的制约推动落实。韩大元：《收容遣送办法》作为行政法规限制人身自由，明显违反宪法。为什么美国的学生谈任何问题都会说按照美国宪法怎样怎样？因为他对自己国家的宪法很自豪。从宪法意义上看，就是宪法要发挥对党的执政活动的规范、限制和调整作用，或者说党的执政活动要严格受宪法制约。

同时对除中央军委主席以外的其他最高职务的任期做了限制，为权力的平稳交接奠定了稳固的基础。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

八二宪法的颁布是全社会呼吁人性的制度性回应与价值诉求。从其语境，可以看出违宪审查制度应该有所表现。

在中国宪法学研究会会长、中国人民大学法学院院长韩大元教授的办公室里，他面对这一厚一薄，言语中传递出的则是沉甸甸的信号，尊重宪法，要从重视宪法文本开始。最根本的是，执政党不是国家机关，不宜直接行使国家最高权力，而是要让党的领导干部、党员尊重全国人大，尊重宪法程序，这样才能真正把中央到地方的所有执政行为规范好。